В Москве прошло ключевое заседание Комиссии при Совете законодателей, посвященное вопросам координации законотворческой работы регионов с федеральной повесткой. Участники подвели итоги 2025 года, наметили приоритеты на ближайшую перспективу и обсудили инициативы, способные напрямую повлиять на качество жизни, развитие культуры и повышение стандартов благополучия животных.
Особое внимание уделили проекту поправок к статье 358 части второй Налогового кодекса РФ. Предложение направлено на корректировку подхода к налогообложению объектов культуры: планируется вывести из базы транспортного налога плавучие музеи — несамоходные суда, постоянно ошвартованные у причалов и приспособленные для экспозиционной деятельности. Такая норма позволит устранить существующее противоречие, когда объекты, не выполняющие транспортной функции, вынуждены нести бремя, изначально предназначенное для иных категорий техники.
Плавучие музеи — это бережно сохраненные исторические суда, превращенные в полноценные культурно-просветительские пространства. Они служат популяризации морской и речной истории, формируют у молодежи интерес к инженерным профессиям, поддерживают патриотические и образовательные инициативы. При этом из-за формального статуса многие из них до сих пор числятся объектами налогообложения, хотя их назначение давно иное. Вынесенное на обсуждение решение формирует справедливую и логичную практику, снимает избыточную нагрузку с музейных организаций и высвобождает ресурс для реставрации, обновления экспозиций и работы с посетителями.
Как отмечалось в ходе заседания, предлагаемые изменения открывают возможности для более активной интеграции культурных проектов в городскую среду: от расширения программ инклюзивных посещений до проведения бесплатных дней, семейных маршрутов и школьных уроков на борту. Снижение постоянных расходов позволит учреждениям культуры чаще обращаться к грантовым конкурсам, привлекать партнеров и создавать новые выставки, посвященные локальной истории, инженерному наследию и выдающимся землякам. В результате получают выгоду и жители, и туристы, а города — дополнительный импульс для развития маршрутов выходного дня и событийного туризма.
Новая налоговая логика для объектов культуры
На площадке Совета законодателей была детально обсуждена логика обновления налоговой нормы. Участники предложили закрепить понятные критерии для отнесения судов к статусу «плавучий музей»: отсутствие собственной тяги, постоянная швартовка, использование исключительно в культурно-просветительских целях, соблюдение требований безопасности и охраны памятников. Такой подход помогает предупредить возможные злоупотребления и одновременно дать музеям прозрачные правила. В итоге региональным и муниципальным командам станет проще планировать бюджет, а частным меценатам — вкладываться в проекты ревитализации исторических судов, зная, что дополнительные налоговые барьеры устранены.
Кроме того, подчеркивалось значение межрегионального обмена опытом. Практики реставрации, волонтерские программы, образовательные маршруты и взаимодействие с колледжами и университетами могут масштабироваться и тиражироваться. Уже сейчас в ряде регионов прорабатываются методические рекомендации по работе с судовыми экспозициями, цифровым аудиогидом, адаптацией бортового пространства для посетителей с особыми потребностями и интеграцией музейных материалов в школьные курсы. Совместная работа парламентов разных субъектов и профильных министерств делает эти шаги последовательными и устойчивыми.
Важно и то, что корректировка налога согласуется с целями сохранения историко-культурного наследия и повышения привлекательности общественных пространств. В городах на воде такие объекты становятся точками притяжения и социальными центрами. Они объединяют жителей вокруг локальной истории, способствуют формированию бережного отношения к рекам и набережным, создают новые поводы для общественных инициатив — от уроков по судомоделированию до фестивалей, встреч с ветеранами флота и инженерных лекций.
Контактные зоопарки: единые стандарты и забота о животных
Еще один блок обсуждения касался регулирования деятельности контактных зоопарков. По инициативе Московской городской Думы начнется широкая оценка практик в регионах и сбор предложений от субъектов РФ. Цель — сформировать согласованные подходы к контролю условий содержания, обеспечить гуманное обращение с животными и безопасность посетителей, особенно детей. Важно выработать такие правила, которые одновременно понятны предпринимателям, применимы для надзорных органов и прозрачны для родителей.
Среди мер, обсуждавшихся экспертным сообществом, — усиление ветеринарного сопровождения, регулярные инспекции, подготовка персонала, создание доступных для граждан механизмов обратной связи и жалоб, а также добросовестная маркировка площадок с указанием видов животных и условий их содержания. Участники отмечали, что единые стандарты позволят поддержать ответственную индустрию, а также оградить рынок от недобросовестных практик. Для региональных парламентов открывается возможность оперативно учесть местную специфику, климатические условия и инфраструктуру, чтобы меры были и реалистичными, и эффективными.
Ожидается, что результаты мониторинга и предложения от регионов станут базой для дальнейшего совершенствования нормативной базы. При этом приоритетом остается баланс интересов: охрана животных и комфорт посетителей, понятные правила для бизнеса и безусловный приоритет безопасности и этики. Такой подход позитивно скажется и на просветительской составляющей: контакт будет заменяться ответственным знакомством, а у детей и подростков будут формироваться правильные представления о заботе, кормлении и научном подходе к изучению живой природы.
Координация усилий и дальнейшие шаги
Заседание Комиссии при Совете законодателей стало примером конструктивного взаимодействия федерального и регионального уровней. Вологодское Законодательное Собрание наряду с коллегами из других субъектов активно включилось в работу над инициативами, нацеленными на повышение качества региональной повестки. Согласование подходов ускоряет прохождение законопроектов, делает регулирование понятным для граждан и снижает нагрузку на бизнес, культурные организации и НКО.
Позитивный эффект ожидается и от внедрения цифровых инструментов для мониторинга правоприменения. Систематическая обратная связь от музеев, образовательных учреждений, волонтерских объединений и предпринимателей позволит вовремя корректировать нормативные решения и закреплять удачные практики. Такой механизм повышает доверие общества к законотворческому процессу и помогает быстро замечать узкие места, пока они не стали проблемой.
Участники встречи отметили, что совместная работа над налоговыми и социальными инициативами повышает устойчивость региональных проектов. Снижение избыточных издержек для культурных объектов делает их программы доступнее, а единые стандарты в сфере содержания животных укрепляют репутацию просветительских площадок. В результате формируется благоприятная среда для развития туризма, творчества, предпринимательства и гражданских инициатив. Это именно тот случай, когда согласованные решения приносят ощутимую пользу людям, укрепляют экономику и поддерживают культурное наследие — сегодня и в долгосрочной перспективе.
