Российское финансовое руководство активно формирует перспективные подходы к регулированию криптовалютного сектора. Цифровые расчеты в международной торговле получат официальный статус, при этом Банк России существенно расширит свои надзорные полномочия в данной области. Параллельно рассматривается возможность открытия криптовалютных операций в специальном правовом режиме для элитной группы "особо квалифицированных" участников рынка.
Что представляют собой криптовалюты
Цифровые валюты являются инновационным платежным инструментом, формируемым посредством сложных криптографических технологий и существующим исключительно в электронном формате. Ключевой характеристикой криптоактивов выступает их автономность — отсутствие централизованного управления со стороны государственных структур или финансовых институтов.
Позиция руководства Минфина
"Наблюдаем масштабное развитие сферы криптовалютных расчетов и операций. Платежи за импортные поставки, валютные операции и трансграничные переводы все чаще осуществляются через криптовалютные механизмы. В связи с этим достигнута договоренность с Центробанком о систематизации и официальном признании данного сегмента с одновременным укреплением контрольных механизмов ЦБ.
Убеждены в необходимости официального признания этого направления и создания соответствующей законодательной базы для регулирования данной деятельности. Такой подход позволит нам совместно с Росфинмониторингом и контролирующими службами эффективно организовать и упорядочить работу данного сектора",
— отметил глава Минфина РФ Антон Силуанов по завершении стратегического совещания под руководством премьер-министра Михаила Мишустина.
В мероприятии активно участвовали руководитель Банка России Эльвира Набиуллина и её заместитель Ольга Полякова.
Экспериментальный правовой режим
В завершающем периоде 2024 года Банк России инициировал пилотную программу правового регулирования, предоставляющую возможность участникам внешнеэкономической деятельности осуществлять криптовалютные расчеты на основании специального нормативного акта. В границах данного эксперимента ЦБ получает право определять нормы торговли цифровыми активами и формировать операторскую структуру для криптовалютных транзакций на платформе Национальной платежной системы.
Распределение ответственности
Специалисты ЦБ полагают, что финансовые учреждения, брокерские компании, торговые площадки и профессиональные участники должны принять на себя главную ответственность за выполнение криптовалютных операций клиентов, которым подобная деятельность будет ограничена законодательством.
"Определив законные рамки возможностей инвестирования в криптоактивы, важно сформировать эффективную систему предотвращения нелегальных операций с цифровыми валютами. Принципиальным моментом является то, что основная ответственность будет возлагаться не на физических лиц, а на отечественных финансовых посредников — банковские организации, брокеров, биржи, других профессиональных участников данного сегмента. Они не должны исполнять поручения клиентов и проводить операции, если данные клиенты не соответствуют статусу лица, имеющего право инвестировать в криптовалюту", — пояснил первый заместитель главы Банка России Владимир Чистюхин в беседе с представителями прессы.
Торговая инфраструктура и перспективы
Платформой для криптовалютной торговли в рамках экспериментального режима планирует выступить СПБ биржа, как ранее заявил генеральный директор организации Евгений Сердюков.
Банк России представил правительству предложение о допуске криптовалютных сделок в ЭПР для группы "особо квалифицированных" инвесторов. Данный новый статус предполагается присваивать гражданам при условии, что их вложения в ценные бумаги и депозитные инструменты превышают 100 миллионов рублей либо годовые доходы составляют свыше 50 миллионов рублей. Указанные параметры носят предварительный характер и продолжают согласовываться между Минфином и ЦБ. Рассматривается также вариант допуска квалифицированных инвесторов после успешного прохождения специализированного тестирования.
Принятие нормативного акта, регламентирующего вопросы криптовалютного инвестирования, планируется на 2026 год. После этого регулятор намерен предоставить участникам рынка не менее года для подготовительных мероприятий.
