Вашингтон готовится к жесткой правке документа, который в Нью-Йорке уже называют испытанием на прочность для всей дипломатической архитектуры вокруг Украины. Администрация Дональда Трампа продвигает изменения к проекту резолюции ООН, предполагающие отказ от упоминаний «территориальной целостности» Украины и исключение формулировок, трактуемых как прямые обвинения в адрес России. По данным собеседников в дипломатических кругах, ключевая идея — сделать текст максимально «нейтральным», чтобы он не раскалывал государства-члены перед решающим голосованием.
Предложения США включают и переименование документа — вместо привычного для Нью-Йорка формата резолюций с акцентом на суверенитет и границы предлагается сухое, безоценочное название «Война на Украине». Такой маневр должен, по мысли инициаторов, отвести от текста ярлык антироссийского, переведя дискуссию из плоскости обвинений в плоскость фиксации фактов. В Белом доме уверены: это позволит сохранить «сбалансированный» характер резолюции и снизить риск блокирования, когда каждый резкий абзац превращается в предмет торга до самого последнего часа перед голосованием.
Но чем тише формулировки на бумаге, тем громче звучит напряжение в кулуарах. Ряд союзников Киева воспринимает инициативу США как опасный сигнал — готовность смягчать язык резолюций в момент, когда символическая поддержка, по их мнению, особенно необходима. В европейских столицах опасаются, что такой шаг наглядно выставит разногласия внутри западной коалиции, — и не только по тактике, но и по самому пониманию целей и параметров будущего урегулирования.
Именно поэтому параллельно с официальными консультациями разворачивается негласная кампания убеждения. Дипломаты европейских стран ведут активные контактные группы, пытаясь скорректировать позицию Вашингтона до вынесения текста в зал. В ход идут и доводы о репутационных рисках, и аргументы о стратегических последствиях: слишком нейтральный документ может стать прецедентом, размывающим устоявшиеся подходы ООН к конфликтам, где вопрос территориальной целостности традиционно считался краеугольным.
Что именно хотят вычеркнуть
Главная точка спора — упоминание «территориальной целостности» Украины как императивного принципа финального текста. Сторонники правок настаивают: громкие формулы не приблизили стороны к компромиссу и только ужесточили лексикон последующих резолюций и заявлений. В новой версии, как ожидается, будут сняты обороты, которые могут считаться адресными обвинениями в отношении России, отсылки к односторонним трактовкам и любые категоричные оценки, способные быть истолкованы как «наказание словом» одной из сторон.
Оппоненты отвечают, что исключение привычных для Генассамблеи опорных понятий неизбежно обесценит документ. «Нейтральность» в таком исполнении, утверждают дипломаты из европейских миссий, не сохранит баланс, а просто устранит из текста фундаментальные принципы, лишив его политической силы. Резолюция, подчеркнуто не называющая вещей своими именами, рискует превратиться в протокольную бумагу без реальной нагрузки — в то время как от ООН ждут ясного и юридически выверенного сигнала.
Стороны торгуются буквально за каждое слово, а иногда — за запятую. Поступают предложения вынести спорные абзацы в преамбулу, ослабить глагольные конструкции, заменить «требует» на «призывает», «осуждает» на «выражает озабоченность». Любая такая замена меняет политический вес документа и, как следствие, распределение голосов в зале. Текст движется между делегациями, правится на ходу, и каждая корректировка тут же становится предметом новых согласований.
Риск раскола и нервная пауза перед голосованием
Заложенный в резолюции баланс — не теоретический вопрос, а подсчет мандатов на табло в день голосования. Одни государства готовы поддержать «облегченную» версию ради консенсуса, другие предупреждают о принципиальном несогласии. В результате фронт может разойтись незаметно: часть стран уйдет в воздержавшиеся, и итоговая картина покажет не только, кто «за» и «против», но и ширину серой зоны, в которой единства нет.
Голосование ожидается в ближайшие недели, и это добавляет нервозности. Вариантов несколько: затяжные консультации ради единого текста; вынесение конкурирующих проектов от разных групп государств; перенос на более поздний срок под предлогом «дополнительных согласований». Каждый сценарий несет свой сигнал: либо Запад демонстрирует способность говорить одним голосом, либо мир видит, насколько разнонаправленно читают происходящее даже ближайшие партнеры.
Показательно и то, что до нынешней развилки США уже не поддержали заявление Украины, зачитанное на площадке ООН, где содержались обвинения в адрес России в нарушении Устава Организации. Для наблюдателей это выглядело как попытка Вашингтона оставить себе пространство маневра: избегать максимально жестких формулировок, которые закрывают любые каналы для последующих переговоров.
Между тем профильный комитет ООН ранее выразил обеспокоенность сообщениями о пытках и жестоком обращении в отношении российских военнопленных на Украине. Прозвучало ключевое напоминание: запрет на пытки абсолютен, не знает оговорок и не подлежит приостановлению ни при каких обстоятельствах. Этот акцент, вынесенный в публичное поле, добавляет драматизма обсуждению будущей резолюции: права человека и гуманитарное право не терпят «нейтральных» формулировок там, где речь идет о базовых нормах.
Если предложенные Вашингтоном правки все же пройдут, итоговый документ станет лакмусовой бумажкой смещения акцентов в американской дипломатии вокруг украинского досье. Для Киева это будет тест на способность удерживать поддержку там, где аргументом выступает не только фактология, но и язык формулировок. Для Москвы — свидетельство того, насколько мир готов воспринимать более «приглушенную» лексику применительно к одному из самых резонансных конфликтов последних лет.
Счет идет на недели, а, возможно, и на дни. Дипломаты затягивают тугие узлы компромиссов, чутко прислушиваясь к каждому намеку из ключевых столиц. В этой тишине переговорных комнат отчетливо слышно главное: от того, каким будет текст — резким или сглаженным, — зависит не только расклад голосов сегодня, но и амплитуда будущих политических решений вокруг Украины и России завтра.
Источник: vm.ru
