Кабинет министров утвердил новую систему расчетов для электросетевой отрасли — метод эталонных затрат. Документ, определяющий подход, опубликован на портале официального размещения правовых актов. Решение открывает путь к более прозрачному и предсказуемому тарифному регулированию, а также создает стимулы для повышения эффективности работы территориальных сетевых организаций и обновления инфраструктуры.
Механизм внедряется постепенно, чтобы участники рынка комфортно адаптировались к обновленным правилам. Уже с 2026 года часть расходов будет рассчитываться через эталоны, а в дальнейшем доля их применения поэтапно вырастет до полного охвата. Такой подход позволяет аккуратно перейти к единой логике регулирования и одновременно обеспечить устойчивость и надежность электросетевого комплекса.
Поэтапный запуск: от 30% к 100% в течение трех лет
С 2026 года по эталонам начнут определять 30% операционных расходов территориальных сетевых организаций (ТСО). Это стартовый этап, который даст рынку необходимое время на технологическую и методологическую подготовку. В 2027 году доля расчетов по эталонам увеличится до 70%, а в 2028 году метод будет использоваться уже на 100% соответствующих затрат.
Поэтапность внедрения призвана обеспечить стабильность тарифной политики и минимизировать переходные риски для компаний и потребителей. Участники отрасли смогут планировать модернизацию и эксплуатацию инфраструктуры с учетом понятных ориентиров, а регионы — выстраивать более точную долгосрочную тарифную стратегию.
Как формируются эталоны: коэффициенты и типы оборудования
Метод опирается на набор экономически обоснованных эталонных значений, учитывающих специфику сетевой инфраструктуры и региональные условия. На итоговую величину расходов будут влиять несколько корректирующих факторов: региональный коэффициент, показатель, отражающий влияние сроков эксплуатации оборудования, а также коэффициент, отражающий распределенность и протяженность сетей на территории субъекта.
Значения эталонов рассчитаны для 59 видов оборудования — 52 относятся к основному электросетевому хозяйству и 7 к вторичному оборудованию. Важно, что часть вторичного оборудования раньше не включалась в регулирование, а теперь его вклад в стоимость владения и обслуживания учитывается системно. Это делает расчеты полнее и объективнее.
Региональные коэффициенты сформированы для групп субъектов РФ и отражают климатические, географические и социально-экономические особенности. Таким образом, метод признает, что эксплуатация сетей в разных условиях требует неодинаковых затрат, и корректно сопоставляет показатели между территориями.
Дополнительно в расчетах будет использоваться повышающий коэффициент износа, который стимулирует сетевые компании активнее обновлять парки оборудования. Совмещение эталонной базы с системой коэффициентов создает понятный механизм мотивации: чем эффективнее компания управляет активами и модернизирует инфраструктуру, тем заметнее экономится в рамках регулируемых расходов.
Сфера применения и исключения: фокус на массовый сегмент
Метод эталонного регулирования ориентирован на большинство территориальных сетевых организаций. При этом предусмотрены четкие исключения. Эталоны не распространяются на сети в новых регионах, на потребительские сети (за исключением сетей ОАО «РЖД» и его структуры), на сети, которые обслуживают одного потребителя, а также на организации, работающие в технологически изолированных зонах.
Кроме того, подход не применяется к компаниям, чья необходимая валовая выручка (НВВ) на текущий год составляет менее 5% совокупной НВВ всех ТСО. Такое разграничение позволяет сфокусировать метод на тех участниках, где стандартизированный расчет дает максимальный эффект в масштабе отрасли, а также снижает нагрузку на небольшие и специфичные сетевые структуры.
Проект соответствующего документа ФАС был опубликован для обсуждения летом текущего года, что дало рынку возможность заранее ознакомиться с подходом и подготовиться к переходу. Компании получили время на анализ собственных производственных процессов, сверку с эталонными параметрами и оценку потенциала для повышения эффективности.
Ожидаемые эффекты и синергия с другими сегментами
Переход на эталоны повышает прогнозируемость тарифной политики и усиливает связь между реальными показателями работы сетевой инфраструктуры и регуляторными решениями. Для бизнеса это означает более четкие правила, снижение неопределенности и появление дополнительных стимулов к технологическим улучшениям. Для потребителей — большую прозрачность структуры тарифов и устойчивость качества энергоснабжения.
Отдельные параметры методики могут быть учтены уже при определении затрат в тарифной кампании на 2028 год. Это позволит закрепить практику применения эталонов по итогам периода адаптации и перейти к полностью сопоставимым, прозрачным расчетам расходов в масштабах страны.
Эталоны уже зарекомендовали себя в энергосбытовом сегменте. ФАС также выступала с инициативой внедрения аналогичного подхода в теплоснабжении. Расширение применения методики на другие сферы естественных монополий формирует единую логику регулирования, улучшает сопоставимость показателей и способствует устойчивому развитию инфраструктурных отраслей.
В совокупности новый механизм открывает возможности для комплексного обновления электросетевого комплекса, повышения производственной дисциплины и роста эффективности. По мере поэтапного внедрения метод будет работать все более полно, выравнивая условия для территориальных сетевых организаций и поддерживая баланс интересов государства, бизнеса и потребителей.
Таким образом, решение Правительства РФ и позиция ФАС задают долгосрочный позитивный вектор для отрасли: эталоны превращаются в удобный инструмент предсказуемого регулирования, который помогает направлять ресурсы в модернизацию, повышать качество услуг и обеспечивать энергетическую безопасность регионов.
